Поронайский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Поронайского городского округа, в котором просил признать незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по приведению дорожного покрытия автомобильных дорог в г. Поронайске Сахалинской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой, по результатам совместного выездного обследования нормативного состояния автомобильных дорог местного значения с привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД России по Поронайскому городскому округу и представителей администрации Поронайского городского округа, установлено, что на улицах Колхозная, Фрунзе г. Поронайска имеются дефекты дорожного покрытия в виде ям (выбоин), просадок, проломов и иных повреждений. По указанному факту прокурором внесено представление в адрес администрации Поронайского городского округа, которое удовлетворено, однако выявленные нарушения не устранены. Допущенное администрацией бездействие повлекло нарушение действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и нарушение прав неопределенного круга лиц (пользователей автомобильных дорог) на безопасность дорожного движения.

В силу статьи 34 Федерального закона №257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях. Нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели утверждаются органом местного самоуправления.

Статьей 15 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что на органе местного самоуправления лежит обязанность по содержанию и ремонту автомобильных дорог местного значения, расположенных в границах городского округа.

Отсутствие надлежащего технического состояния автомобильных дорог, расположенных в пределах границ муниципального образования и предназначенных для использования неопределенным кругом лиц, создает предпосылки к нарушению бесперебойного и безопасного движения транспортных средств, в связи с чем оспариваемое прокурором бездействие нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

Неисполнение органом местного самоуправления обязанностей по приведению дорожного покрытия автомобильных дорог по ул. Фрунзе, ул. Колхозной в надлежащее состояние свидетельствует о неправомерном бездействии компетентного органа и является достаточным для признания требований прокурора обоснованными.

Суд, руководствуясь положениями статьи 39 Кодекса об административном судопроизводстве, пунктом 4 статьи 6 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пунктами 3, 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьей 15 Бюджетного кодекса Российской Федерации пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора в полном объеме.

Решение Поронайского городского суда  не вступило в законную силу.

Пресс-служба Поронайского городского суда.